насколько я понял есть проблемы на верхних этажах и УК не собираются решать эту проблему, а только будут пересчитывать платежи, и только тем кто обратился с такой проблемой.

Отпишитесь, хочется понять это массовая проблема или только несколько квартир страдают от холодных батарей?

PS: на данный момент действует не прозрачная система учета/оплаты тепловой энергии, объем потребленной тепловой энергии за предыдущий год делится на 12 и выставляется за каждый последующий месяц, проверить реальные расход/оплату получается сложно, и как вариант можно перейти на расчет за каждый месяц по фактическим показаниям обще-домового счетчика, какие мнения?